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三亚地税局:解读地税发票摇奖活动之成效

在营业税退出历史舞台的前夕,实行了两年多的三亚地税发票摇奖活动也顺利完成了最后一期摇奖。
三亚地税发票摇奖活动范围涵盖了使用地税发票的所有服务行业,并将对索取发票有刚性需求的单位纳税人排除在外,这样做是为了提升个人消费者中奖机会。
两年多的实践表明,发票摇奖制度实施以来,消费者索要发票的积极性逐步提高,纳税意识显著提升。
消费303元,因为一个举动他获得30万元
2016年4月13日,三亚地税发票摇奖的最后一期如期开奖。“这期的一等奖号码是:24600157041404731812,恭喜这位获奖者。”上午10点05分,在三亚电视台演播厅里,在三亚市公证处委派的两位公证员和现场观众共同监督下,开出了三亚地税2016年第四期发票摇奖的结果。
“这期一等奖的开票单位是三亚田独新天地成都小吃城,纳税人消费了303元。”三亚地税负责发票摇奖的工作人员告诉记者。现场随机抽出3位消费者代表依次摇奖。此次摇奖奖金总额共65万元,产生53个中奖号码。
据悉,三亚市地税局发票摇奖活动一经推出,便受到了纳税人和新闻媒体的广泛关注。为了实现发票摇奖活动的规范化,三亚市地税局专门制定了《海南省三亚市地方税务局发票摇奖管理办法》(试行),《办法》规定自2013年8月1日起,凡是在三亚全市范围内的餐饮、娱乐、美容美发、物业管理、房屋租赁和文化体育等行业消费金额满100元并且取得正规发票的个人消费者即可参与摇奖,最高奖金达30万元。截至目前,每月一期的发票摇奖已经进行了32期,摇奖活动多次受到新闻媒体的正面报道,有力提升了三亚地税的对外形象。
中奖者:“终于知道消费拿发票的好处了”
对于中奖者而言,中个5元不嫌少,中个10元乐一下,中个50元,就像捡个宝一样。如果中了30万元的大奖时,又会是怎样的一种心情呢? 蔡先生用亲身体验告诉你:“当时我以为是开玩笑,没想到这是真的。”在三亚市地税局举办的2015年第7期发票摇奖活动开奖中,蔡先生幸运地获得一等奖,奖金30万元(税前)。他表示,因为工作上的关系,他要经常到外面住酒店和客人洽谈业务。出于习惯,他都会在消费后索要发票。“我以前听说过有奖发票,但并不十分清楚。没想到自己也会中奖,简直难以置信,这下我终于知道每次消费都要拿发票的好处了!”
“心跳都加快了,反复看了好几遍,还以为自己看错了,都怀疑自己眼神出了问题。”无独有偶,在三亚电视台演播厅里,笔者遇到了另一位中奖者,她是三亚市民,因为一笔小小的物业费,在今年第三期发票摇奖中获得了三等奖5000元。“那天正好在媒体上看到中奖公告,寻思着自己手头有不少发票就拿来对对看,中不中无所谓,就是想乐一下。”当看见自己发票上的号码出现在公告中时,还以为自己看错了,这么多个数字,她挨个对比。为了进一步确认,她又叫来家人仔细核对一遍。“5000元的奖金交完一年的物业费还有找的!”谈起中奖的感受,这位女士满脸激动,“你看,上次中了奖,这次我带爸妈来看这奖是怎么摇出来了的。”
中奖的人高兴,没中奖的也图个乐子。“我每期都关注摇奖的结果,偶尔研究下哪家店中奖的几率高点。”海口的王先生因为工作原因,经常海口三亚两头跑,攒了一堆发票。在发票摇奖活动实行前,发票总是被随意丢弃,而如今,每张在三亚开出的发票都整整齐齐的装在包里。每次去消费时,他也会有意无意地选择中奖几率高的店,“没准哪天我也中了呢?”王先生说。
纳税人:消费时索要发票热情骤涨
多年来,三亚市的餐饮、娱乐、美容美发、物业管理、房屋租赁和文化体育等行业,在其实际经营活动中,多以现金交易为主,大部分商家纳税意识薄弱,常常以打折、抹零、赠送礼品和发放代金券的形式,不给消费者开具发票,故意隐瞒经营收入,税务机关难以掌握其真实收入,造成大量税款流失。
这样的情况在发票摇奖之后得到了明显的好转,社会各界对发票认知度大大提高,参与发票摇奖的积极性显著提升,消费者索要发票的意识更浓。
截至2015年2月,三亚个人网开发票除了2014年四季度开具的金额出现小幅回落外,其他季度均实现同比增长,其中2013年9月同比增收912万元,增长29.55%;2014年2月开具个人发票金额最大,达7829万元。相对应的,主要参加发票摇奖的七个行业开具的个人发票也实现同比增长。
在整体经济形势趋紧、相关行业经营业绩整体下滑、营业额明显下降的大背景下,“个人消费参与发票摇奖的发票开票金额逆势增长,可以说这与广大消费者的纳税意识提升有密不可分的关系。”三亚地税相关负责人说。
通过对比参与发票摇奖行业的一组数据可以见微知著。餐饮业、住宿业和物业管理业是参与发票摇奖的主要行业,尤其是物业管理业,从2013年的514.43万元增加到2014年的1830.89万元,增幅达255.91%,成为开票金额增幅最大的行业;其次是餐饮业,从2013年的18910.56万元增加到2014年的20417.97万元,增幅达7.97%;第三为住宿行业,从2013年的19390.22万元增加到2014年的19490.24万元,增幅达0.52%。
“推行发票摇奖活动,在很大程度上也促进个体户的规范化管理。”三亚地税局有关负责人称,随着广大消费者索票意识增强,个体经营户的现金交易部分也随着纳税人发票用量的增长,逐步得到规范管理,体现了以票控税的效果。自实行发票摇奖以来至去年3月底,相关行业个人开具发票金额比实行摇奖前增加了2923万元,成为税收工作的一大亮点。
索要发票能中奖,主动协税也是义务
三亚地税相关负责人坦言,宣传税收知识,规范发票管理,提高纳税意识,不能仅靠一个举措,还需要一系列的配套动作,才能真正把发票管好。
很多人都知道发票摇奖是什么时候开始的,却不知道与此同步进行的还有一场持续的、声势浩大的打击发票违法专项整治行动。“为配合发票摇奖,我们起草了《海南省三亚市集中整治发票违法行为工作实施方案》,分行业、分阶段重点整治发票秩序。”三亚地税局副局长刘卫国说。整治工作重点针对三亚地税辖内5000多户纳税人,采取纳税人自查自纠、举报案件受理查处和税务机关专项检查相结合。
整治活动涵盖饮食、娱乐等向个人消费者提供劳务或其他服务的行业。在行业范围内,在普遍宣传、逐户告知发票管理规定的基础上,对不按规定购领、开具发票的纳税人进行限期整改或处罚。同时,消费者在取得发票过程中,遇有纳税人存在违法行为可以进行举报,经查证属实的,按有关规定给予奖励。这些举措的实施都有效遏制了发票违法犯罪活动。
三亚地税局:“将继续优化办税服务”
三亚地税发票摇奖活动已落下帷幕。然而,优化纳税服务还在路上。
“今后我们将更加专注优化纳税服务这块,使纳税人获得感进一步提升。”该局相关负责人说。
办税服务提速。全面推行“一窗式”服务,合并“综合服务岗”和“发票管理岗”,实现纳税人一窗办结涉税事项以及办税服务厅窗口涉税业务的全覆盖。推广使用ATS自助办税终端机,指派专人负责操作辅导,提供纳税人税票换开、个人所得税完税凭证打印等服务,有效缩短纳税人等待时间。
办税服务减负。免除三亚辖区内纳税人网报介质费用,开设国地税联合办税服务厅,实现国地税联合办税。
办税服务增效。全面贯彻落实办税公开、首问责任制、一次性告知、办税服务厅领导值班制等各项服务制度,不断创新服务纳税人新举措,推出“专家预约”服务,开展“驻点服务”。
培训服务给力。加强纳税人学堂建设,制定个性化的培训方案。同时,利用办税服务厅和纳税人学堂,收集掌握纳税人的服务需求,改进服务措施,持续提升服务质量。
优惠服务得力。抓好小微企业税收优惠政策落实,开通小微企业税收优惠业务办理“绿色通道”。2015年,三亚地区享受小微企业所得税优惠政策的企业190户,受益面达到100%,减免企业所得税118.9万元,减免营业税590.3万元。
探索创新服务。联合三亚市国税局、中国银行率先开展税银互助机制,探索搭建税、银、企三方合作平台,为诚信纳税中小微企业提供高效、便捷的融资服务,用“纳税信用”换诚信贷款。

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